国家发改委：2026年扩内需再发力，告别“价格内卷”转向“优质优价”

在1月20日举行的国新办发布会上，国家发展改革委相关负责人就当前经济形势和未来政策走向释放了重要信号。核心信息非常明确：今年经济工作的头等大事是扩大内需，通过增加居民收入、整治行业内卷以及持续推进以旧换新，让国内经济大循环彻底“转起来”。

稳岗位、涨工资：让老百姓“有钱花、敢花钱”

国家发改委国民经济综合司司长周陈指出，消费的本质取决于大家的就业情况和收入水平。为了让居民更有底气消费，相关部门正在制定两项重磅计划：一是稳岗扩容提质行动，二是城乡居民增收计划。这两项举措的核心目的就是提高大家的口袋厚度，优化市场供给，从而增强居民的消费能力。

告别“内卷”：从拼价格转向拼价值

针对当前部分行业出现的恶性竞争，国家发改委副主任王昌林表示，今年将纵深推进全国统一大市场建设，重点整治“内卷式”竞争。

未来政策将引导企业实现从“卷价格”向“优价值”的转变。政府将完善市场准入和退出机制，加强产能调控，化解供大于求的矛盾。同时，明确地方招商引资的边界，禁止无序竞争，依法监管低价倾销行为。其终极目标是形成优质优价、良性竞争的市场秩序，让好品牌、好质量获得应有的市场地位。

以旧换新：2026年政策已无缝衔接

推动大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”），是拉动内需的“杀手锏”。数据显示，2024年和2025年的政策效果显著，仅去年就有超过3.6亿人次享受了补贴，直接带动销售额超过2.6万亿元。

步入2026年，“两新”政策已经实现了平稳过渡。1月1日起，各地已接续实施新一轮补贴。今年政策进一步优化了补贴标准和支持范围，首批625亿元超长期特别国债资金也已下达。国家发改委资环司司长王善成表示，今年的政策将更加准确、便利，让消费者和企业都能更切实地感受到政策红利。

投资未来：不仅投项目，更要“投资于人”

在投资方面，周陈介绍，未来的政府投资结构将发生变化，民生类项目的比重将进一步提高。

值得关注的是，国家发改委提出要促进物质资本与人力资本的“双向奔赴”。这意味着，未来的重大项目不仅是修路造桥，很多项目将直接“投资于人”，通过提升人力资本来带动长期需求。同时，官方还将利用新型政策性金融工具，吸引更多民间资本参与国家重大项目建设。

改革破局：打通供需循环的“肠梗阻”

周陈强调，扩大内需不是暂时的应急方案，而是长期的国家战略。未来将通过改革的办法，清理掉消费领域那些不合理的限制，试点消费新场景。通过打通全国统一大市场，消除各地的卡点和堵点，让商品和要素在全国范围内自由流动，从而真正激发中国市场的巨大潜力。